张运凯委员:强化政府在产教融合中的主导作用

近年来,职业教育领域产教融合、校企合作不断深入。但是在调研中,全国政协委员、河北交通职业技术学院副院长张运凯发现了一些值得关注的问题。

张运凯表示,目前国家已经制定了对产教融合型企业抵免教育费附加的支持政策,但一些企业还没有享受到。国家层面对产教融合型企业在金融、财政、土地等方面的支持政策尚无具体措施。去年,市域产教联合体和行业产教融合共同体纷纷建立,但是存在重申报轻建设问题,很多市域产教联合体和行业产教融合共同体只是名义上成立了机构,评审立项后就再无人问津。职业院校研发与企业需求对接不紧密,技术服务水平低,服务产业发展能力不足,存在校企合作不深的问题。

对此,张运凯提出以下建议:

一是推动政策全面落实。一方面尽快将产教融合型企业的教育费附加返还落实到位,让企业享受到政策红利。另一方面优化集团化国家产教融合型企业上缴教育费附加抵免程序,下属分、子公司均由集团公司统一申报抵免。同时,国家层面尽快出台土地、税收、金融、人才引进培养等方面具体支持、补贴政策的实施细则。

二是强化政府在产教融合中的重要作用。建议市级政府成立产教融合协调机构,该机构由一名副市长牵头,发改、工信、教育、财政等多部门组成,负责协调相关园区、企业、学校和科研院所等单位,做好市域产教联合体各项建设工作。加强评估考核,制定评价政府、园区、学校、企业等参与各方的可量化的评价指标,由第三方评估,定期向社会公布考核结果。

三是提高职业院校技术服务能力。首先,职业教育研发工作必须紧紧围绕技术技能型人才培养目标,通过研发工作让师生更好地把握行业与产业的发展趋势,对接产业需求;其次,要强化应用研究,提高技术服务水平,突出服务区域产业优势特色,与企业合作开展技术研发、新产品开发和产品升级;再次,完善职业教育科研体制与机制,克服“职称科研”倾向,改革职业教育科研评价机制,注重对服务企业和产业的成效以及科技成果转化的评价。

四是强化职业院校研发与产业融合。首先,落地省域职教体系、市域产教联合体和行业产教融合共同体改革重点任务,突出研发合作的纽带作用。其次,打造区域企业研发需求与学校供给对接平台,找准校企研发合作的结合点。再次,支持职业院校教师参与企业研发,鼓励教师深入企业,参与企业研发与创新。最后,支持职业院校和企业合作成立公司化运作研发机构,给予校企充分的人、财、事政策支撑,充分利用职业院校研发力量,服务企业技术创新、工艺改进、产品升级。

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