于东来坐进高层座谈会：一个区域商超背后，十五五扩内需与民生增长顶层转向

2026 年 7 月 13 日，国务院召开高规格经济形势专家企业家座谈会，央视新闻联播镜头里，胖东来创始人于东来坐在前排，与能源央企负责人、头部科技企业家、宏观经济学者同席建言。一家仅深耕河南许昌、新乡两座城市、从未全国扩张的区域零售企业创始人，登上国家级经济问计会场，绝非一次简单的企业家受邀参会，而是十五五开局之年，国家经济调控逻辑、内需提振路径、企业发展导向发生根本性转向的强烈政策信号。跳出单一企业的经营故事，结合当前经济环境、《教育发展 “十五五” 规划》配套消费、就业增收系列政策，深度拆解这场座谈会背后的底层变革逻辑。

一、打破认知：为什么是于东来，而非千亿巨头？

在过往同规格高层经济座谈中，参会企业家名单常年以万亿级央企、头部新能源、人工智能龙头、全国连锁商业集团为主，代表大投资、大产业、大规模增长赛道。本次于东来的出现，形成鲜明反差：胖东来年销售额 235.31 亿元，仅布局两座河南地级市，规模在全国零售行业并不起眼，却在全行业关店、价格内卷、消费疲软的大环境下，实现 38.71% 的逆势增长，这套反传统商业模型，恰好精准契合当下国家经济核心痛点。

传统商业通行逻辑：压低人力成本、低价内卷、快速加盟扩张、依靠流量收割短期收益；而胖东来走出一条完全反向的可持续闭环：将过半企业利润分给全体一线员工，大幅抬高基层劳动者薪酬，配套超长带薪假期、情绪抚慰福利；以无理由退换、免费便民服务、透明平价商品构建消费者信任；克制扩张欲望，拒绝资本上市捆绑，深耕本地社区民生消费。

放在当前宏观背景下，外部环境动荡、大宗消费增长乏力、居民消费信心偏弱、服务业就业承压多重矛盾叠加，传统靠基建、重资产投资拉动增长的边际效应持续减弱，中央明确提出系统施策释放内需潜力，坚持投资于物、投资于人协同发力。各大千亿企业能提供产业增量、技术突破参考，而于东来带来的，是微观层面如何依靠 “善待劳动者、尊重消费者” 激活本土内需的完整实践样本，填补了宏观政策落地的实操空白，这也是其能跻身前排发言的核心原因。

二、三重顶层信号：从 “重规模” 转向 “重人本”，重塑内需增长底层逻辑

于东来参会这件事本身，释放三层清晰、可落地的政策转向信号，完全匹配《扩大消费 “十五五” 规划》《实施就业优先战略 “十五五” 规划》核心部署。

信号一：提振内需的核心抓手，从大宗商品转向民生服务消费

过去多年拉动消费的核心抓手集中在汽车、房产、大型家电等大额耐用消费品，政策补贴、刺激举措全部围绕大宗品类设计。但现阶段居民预防性储蓄意愿上升，大宗消费增长空间收窄，日常民生服务、线下实体零售、社区体验消费成为内需新增量突破口。

胖东来实践清晰印证一条规律：国内消费者不是不愿花钱，而是拒绝套路化营销、劣质商品、冰冷服务；只要供给端提供高品质、有温度、可信任的民生服务，居民愿意持续稳定消费。座谈会明确提出 “抓好服务业扩能提质，扩大优质服务供给”，于东来的经营模式，正是服务业提质最鲜活的落地范本。未来全国政策资源、产业扶持将向扎根地方、深耕社区的民生实体服务业倾斜，单纯依靠价格战、流量收割的商业模式将逐步被市场与政策双重淘汰。

信号二：稳就业、居民增收不再是空口号，鼓励企业建立劳动共享分配机制

十五五规划明确两大硬性目标：稳步提高劳动报酬在初次分配中的比重、实施稳岗扩容提质行动，拓宽居民增收渠道。长久以来，多数企业将人力支出视作刚性成本，通过降薪、裁员、压缩福利维持短期利润，直接压制居民收入，进而削弱消费能力，形成 “企业压工资→居民不敢消费→企业营收下滑” 的负向循环。

胖东来彻底打破这一循环：一线员工平均月薪近万元，远超河南本地服务业平均水平，企业每年拿出半数利润全员分红，近 38 亿净资产确权分给上万基层员工，员工流失率不足 1%，远低于行业 15%-20% 的平均流失率。员工拥有稳定高收入，自然释放餐饮、文旅、家居等多元消费需求，形成 “企业让利员工→居民增收→全域消费提升→企业营收增长” 正向循环。

高层邀请于东来座谈，本质是向全市场释放政策导向：国家鼓励各类经营主体完善合理工资增长、利润共享机制，不再单一追求企业短期营收规模，将企业带动劳动者增收、稳定基层就业纳入重要评判维度，后续或将出台配套财税、社保激励政策，支持企业完善员工分红、福利保障制度。

信号三：经济治理视角下沉，微观民生商业纳入宏观决策参考

以往宏观经济研判更多依托 GDP、社零总额、工业产值等宏观统计数据，基层小店、区域民生商超的经营状况很少进入顶层决策视野。本次座谈会兼顾宏观经济学家、大型产业巨头、区域民生实体企业家，意味着宏观调控不再只盯着大项目、大企业，开始下沉到普通人的消费场景、基层劳动者收入、中小实体企业生存现状。

区域本土服务业直面居民真实消费意愿、就业冷暖，其经营数据、现实痛点，是判断内需真实成色最精准的标尺。未来地方经济调研、政策制定，会更多吸纳本土民生实体经营者意见，针对零售、家政、养老、文旅等生活性服务业出台精准扶持方案，疏通中小民生企业经营堵点。

三、行业核心拷问：模式很难复制，但政策会搭建普及化制度土壤

舆论普遍存在一个疑问：既然胖东来模式兼顾企业盈利、员工增收、消费提振三重价值，为何全国仅此一家？根源在于这套模式高度依赖创始人长期让利的价值选择，缺少标准化、可普及的制度支撑，单纯依靠企业家个人情怀无法在千万中小企业落地。

于东来不上市、不融资、控制扩张规模、主动分割利润，一系列决策在资本逻辑下属于 “非最优选择”，多数企业受融资压力、股东诉求、短期业绩考核束缚，难以主动大幅提高人力成本、向员工让利。这也是本次高层座谈真正想要探讨的核心命题：如何通过制度设计，让 “善待员工、诚信经营、深耕民生” 成为所有企业理性选择，而非少数企业家的个人选择。

结合十五系列规划可预判两大制度建设方向：

收入分配配套激励政策：针对主动落实员工涨薪、全员分红、完善带薪休假、职业保障的服务业中小企业，给予税收减免、稳岗补贴、信贷倾斜，降低企业让利带来的短期财务压力；完善工资集体协商、最低工资动态调整机制，从制度层面保障劳动者收入稳步增长。
服务业规范化提质扶持体系：出台民生实体服务业专项扶持方案，扶持本土区域零售、社区服务企业发展，遏制无序价格内卷、资本无序扩张；完善消费者权益保护长效机制，倒逼行业提升商品与服务品质，培育更多本土化优质民生消费载体。

政策不会强制所有企业照搬胖东来分红模式，但会搭建配套制度，缩小 “良心企业” 与粗放内卷企业之间的经营成本差距，让兼顾劳动者、消费者长期价值的企业获得更大生存与发展空间。

四、延伸连锁影响：民生经济逻辑，将联动教育、产业人才全链条变革

本次释放的人本经济导向，不止作用于零售服务业，还将传导至高教、产教融合、人才培养全领域，与《教育发展 “十五五” 规划》形成政策协同。

人才培养导向调整：过去院校人才培养偏重满足大厂、大企业用工需求，未来产教融合、FDE 复合型人才培育将更多面向本土中小民生服务、区域实体产业，培养适配地方服务业提质的实操人才；
就业观念引导：政策持续夯实基层服务业劳动者收入与尊严，扭转 “服务业基层岗位低薪、无发展” 的社会刻板印象，缓解高校毕业生就业结构性矛盾；
中小企业产教协同扩容：各地院校将加大与本地民生实体企业合作，搭建实习、定向就业通道，依托本土稳定优质服务业吸纳本地毕业生，稳定区域就业大盘。

如同胖东来证明 “善待劳动者能做大消费市场”，院校产教融合、人才培育也将摒弃只追逐头部大厂的旧思路，下沉区域本土实体产业，服务地方民生经济发展。